院各黨支部、各部門：
??? 為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中紀委三次全會精神，進一步落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐工作，根據(jù)中共甘肅省直屬機關(guān)工委《關(guān)于省直部門機關(guān)黨組織落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》和中共甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組《關(guān)于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》， 按照省直機關(guān)工委和廳黨組的部署要求，結(jié)合我院黨建工作實際,特制定本實施辦法。
一、指導思想
??? 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設的一系列重要講話精神，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為重大政治任務，牢固樹立落實黨風廉政建設責任制就是抓黨建工作的觀念，通過構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)配套、運行有效的落實主體責任制度體系，真正把黨風廉政建設主體責任落實到基層黨組織，努力打造一支為民務實清廉的黨員干部隊伍，為服務我院各項事業(yè)改革和發(fā)展大局提供堅強的政治保證。
二、明確黨委主體責任,知責明責
??? 黨委的主體責任，是指黨委是本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體，要切實擔負統(tǒng)一領導、直接抓、全面落實工作責任。黨委的主體責任，包括主體結(jié)構(gòu)、責任內(nèi)容和主體能力。
㈠ 主體結(jié)構(gòu)。黨委的主體責任主要包括三個責任，即黨委領導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領導班子成員的領導責任。黨委領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導的集體責任，必須把黨風廉政建設作為黨的建設和政權(quán)建設的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和業(yè)務工作緊密結(jié)合，一起部署、落實、檢查、考核；領導班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設的第一責任人，必須對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領導班子其他成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責”，必須對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。
㈡ 責任內(nèi)容。黨委的主體責任具體表現(xiàn)在六個方面：
1、組織領導責任
⑴ 及時傳達貫徹上級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風廉政建設的部署和要求，每年至少召開兩次院黨委會議，研究制定我院黨風廉政建設的工作計劃、目標要求和具體措施。
⑵ 對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，進一步明確部門的工作職責，根據(jù)年度考核評價辦法嚴格兌現(xiàn)獎懲。
⑶ 認真落實黨風廉政建設責任制規(guī)定，對部門領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制的行為，實施責任追究。
⑷ 加強輿情信息工作，建立健全輿情信息匯集、分析、預警和處置機制，確保輿情信息及時報送，妥善處理。
⑸ 院政工部具體負責落實主體責任的日常工作。
2、教育引導責任
⑴ 加強對黨委主體責任的內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑的宣傳教育，增強各級領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制的積極性和主動性。
⑵ 根據(jù)省委、省政府、省建設廳黨組統(tǒng)一部署，每年按時開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，開展警示教育，把黨風廉政建設理論和廉政法規(guī)作為黨員干部學習的重要內(nèi)容。
3、源頭治腐責任
⑴ 堅持民主集中制，健全完善并認真落實“三重一大”議事規(guī)則，完善會議制度，規(guī)范決策程序，推進決策科學化、民主化。
⑵ 加強黨內(nèi)監(jiān)督，督促各部門領導干部遵守政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，認真落實述職述廉、民主生活會、個人重大事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，特別是加強對“一把手”權(quán)利運行的監(jiān)督。
⑶ 認真落實黨務、政務以及其它辦事公開制度，促進權(quán)力公開透明運行。
⑷ 抓好源頭防治，根據(jù)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013-2017年工作規(guī)劃》以及省委《實施辦法》、省建設廳黨組《實施意見》精神，抓好責任分解，明確責任人和完成時限。
4、選人用人責任
⑴ 嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部人事制度，堅持黨管干部的原則，完善工作程序，堅持選拔任用信念堅定、為人民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。
⑵ 加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，每半年召開一次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，研究解決干部監(jiān)督中存在的問題，防止和糾正選人用人上的不正之風。
5、正風肅紀責任
⑴ 深入貫徹中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，堅決糾正“四風”，督促全院黨員領導干部認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》（企業(yè)參照執(zhí)行）等政策法規(guī)，剎住不規(guī)范行為和歪風。
⑵ 針對職工反映的強烈的問題，在完成上級部署的專項治理任務的同時，每年結(jié)合我院實際，開展專項治理，督促機關(guān)部門切實履行監(jiān)督職責，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
6、支持保障責任
⑴ 及時調(diào)整和充實黨風廉政領導小組人員，完善工作細則并嚴格執(zhí)行。
⑵ 領導和支持院紀委依紀依法文明處理案件工作，及時聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。
⑶ 按照中央紀委“轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風”的要求，支持紀委聚焦專業(yè)，重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。
㈢ 主體能力。黨委的主體責任還指建立完善腐敗治理體系和實現(xiàn)腐敗治理能力現(xiàn)代化的領導力，具體包括院黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的統(tǒng)籌能力、協(xié)調(diào)能力、治理能力和保障能力等。強化黨委主體責任，基礎在于思想教育，關(guān)鍵在于制度建設，核心在于責任追究。
???? 院黨委領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負集體責任，要把反腐倡廉建設納入企業(yè)發(fā)展和基層黨建總體布局，統(tǒng)一研究部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一檢查考核。黨委書記是黨風廉政建設的第一責任人，其他班子成員要根據(jù)工作分工，嚴格落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。
三、落實好黨委主體責任要做到四個“盡責”
㈠ 要在加強組織領導、落實一崗雙責上盡責。
???? 有權(quán)有責才有威，權(quán)責要統(tǒng)一。國有企業(yè)黨委要落實好主體責任，首先要提高認識。黨風廉政建設是國有企業(yè)黨委應該抓的“大事”，黨委主要負責人是第一責任人；領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，班子成員要根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。其次要健全組織。根據(jù)落實黨風廉政建設責任制工作要求，院黨委成立由黨委書記任組長、院長任副組長、分管院領導為成員的黨風廉政建設領導小組。領導小組下設辦公室，成員由相關(guān)部門負責人組成。由此形成主要領導負總責、分管領導抓具體、紀委協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，黨委應自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實加強組織領導。第三，責任到位。考慮企業(yè)屬性，國有企業(yè)黨委和各班子成員既要將生產(chǎn)經(jīng)營作為“經(jīng)濟主業(yè)”，同時，也要把黨風廉政建設作為“政治主業(yè)”，做到兩手抓兩手硬。黨委主要負責人要通過黨委會、黨政聯(lián)席會、行政生產(chǎn)例會等，經(jīng)常研究和分析企業(yè)黨風廉政建設形勢，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中，做到同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核。要注重結(jié)合實際，將黨風廉政建設內(nèi)容責任分解到每個班子成員和部門負責人以及各專業(yè)各崗位負責人，每年根據(jù)實際情況簽訂黨風廉政建設責任書，確保黨風廉政建設人人有責、責任到位，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
㈡ 要在培育廉潔文化、抓好宣傳教育上盡責。
??? 營造和培育清風正氣的廉潔文化是企業(yè)軟實力的重要體現(xiàn)，作為主要責任人，院黨委要在培育廉潔文化上有所作為，精心部署，要將企業(yè)廉潔文化建設納入黨的建設和企業(yè)文化建設整體規(guī)劃，加強領導和協(xié)調(diào)，推動、實施廉潔文化融進日常工作。重點加強理想信念教育、黨紀政紀和法律法規(guī)教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育；引導全體干部、黨員、職工樹立正確的地位觀、權(quán)力觀和利益觀；引導企業(yè)干部職工養(yǎng)成謙虛謹慎、不驕不躁的艱苦奮斗作風；引導企業(yè)領導干部自覺做到廉潔自律、遵紀守法、依法辦事。創(chuàng)新廉潔文化進企業(yè)的形式，加入廉潔從業(yè)知識、歌詠、書畫攝影、詩歌朗誦、讀廉政書等競賽環(huán)節(jié)，營造輕松活潑的廉潔文化氛圍。
㈢ 要在完善懲防體系、加強監(jiān)督管理上盡責。
??? 黨風廉政建設的最終目的就是保證企業(yè)少出事不出事，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。黨風廉政建設必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動融入一體。要嚴格責任追究，嚴格堅持誰擔職、誰負責，誰出問題誰就要承擔責任的原則。在確保自凈自廉的同時，要對自家的“責任田”負全責，管人管事管自己，履行好一崗雙責，將責任落實到人到崗到位，進一步細化可操作性的監(jiān)管措施，提高黨委落實主體責任的水平。
㈣ 要在發(fā)揮紀委作用、自覺接受監(jiān)督上盡責。
???? 黨風廉政建設責任制工作是黨委和紀委共同的擔子，院黨委既要履行好主體責任，同時還要讓院紀委發(fā)揮好監(jiān)督責任。按照“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾參與”的工作機制，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。完善各項制度，借助精細化管理推進的大好機遇，要求制定管理制度時融入廉政建設的內(nèi)容，從管物、管錢、管人、管事各個方面入手，完善制度、規(guī)范管理，防止違紀違法事件的發(fā)生。黨風廉政建設和反腐工作必須形成合力、上下聯(lián)動，院黨委要加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。院紀委要明確責任要求，加強組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作舉措，確保監(jiān)督責任落實，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的更大成效。
四、主要措施
㈠ 加強組織領導和思想教育
??? 成立院黨風廉政建設領導小組，完善決策程序和議事規(guī)則；繼續(xù)堅持中心組理論學習制度，中心組理論學習原則上每月1次，全年不少于12天，成員參學率達到90%以上；堅持黨員干部理論學習制度。以黨支部為單位，以提高思想政治素養(yǎng)和理論政策水平為基本目標，堅持中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系和業(yè)務知識學習；完善職工教育培訓制度，堅持經(jīng)常性教育和集中培訓相結(jié)合，積極組織干部職工參加集中教育活動，加強對理論政策和形勢任務的宣傳教育，引導廣大黨員干部職工增強制度防腐的意識，知紅線、守底線，筑牢遵紀守法的思想基礎；嚴格黨的組織生活制度。認真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主生活會、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日和黨員黨性分析等黨內(nèi)組織生活制度。
㈡ 嚴格督導檢查。
??? 把落實主體責任情況作為督查重點，納入日常檢查和年度考核之中，在全面掌握情況的基礎上，強化問題導向從實督導，聚焦重點對象從細督導，有重點有針對性地對進行督促整改，問題嚴重的提出嚴肅批評并進行通報，推動任務落實。
㈢ 強化考核評價。
???? 全面落實領導干部述職述廉述作風的規(guī)定，結(jié)合年終考核，聽取各部門各單位主要負責人“三述”報告，并進行民主測評；院各部門各單位班子其他成員也要在相應工作總結(jié)會上進行“三述”并接受民主測評。實行責任制考核制度，院領導班子成員按照職責分工，對分管工作范圍內(nèi)落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果報告院黨委，由黨委書記向各部門各單位負責人面對面反饋考核意見，考核結(jié)果作為評價領導班子和領導干部的重要依據(jù)。

附件：院黨風廉政建設領導小組成員名單

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附件：
院黨風廉政建設領導小組成員名單

組? 長：孫學龍??副組長：梁建平??
成? 員：章海峰??米宏圖??張光潔??莫笑凡
李中輝??曹? 慶??馮志濤??張舉濤

領導小組下設辦公室，辦公室組成人員名單如下：
主? 任：石? 珩?
成? 員：賈? 斌、樊建倉、王? 璐、張宏穎、高? 巍、
鄒華鈞、任鵬元、楊? 欣、孟? 晶、毛明強、
薛? 勇、周文新、鄭明軍、范? 虹、劉力軍、
王? 娟、楊光宇、沈小慧、馬靈會、鄧? 輝、
牟福祥、周曉蓉、吳培軍????????????????????
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抄? 報：?甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳直屬單位黨委
抄? 送：?院 領 導
中共甘肅省建筑設計研究院委員會???????????? 2015年3月24日印制